logo

工作研究

政务公开
新闻中心
业务工作
工作研究
领导讲话
调查研究
计划总结
经验交流
自强助残
通知公告
机关党建
您当前位置:
首页
工作研究
领导讲话

促进残疾人就业创业助推残疾人小康进程

  • 发布日期:2017-07-06
  • 浏览次数:
  • 来源:呼伦贝尔市残疾人联合会

 

促进残疾人就业创业助推残疾人小康进程    2017年6月15日 呼伦贝尔市残疾人联合会   呼伦贝尔市按6.39%的比例测算,现有各类残疾人17.2万人,持证残疾人7.8万人,其中有劳动能力的残疾人5.9人,占残疾人总数77.3%,就业残疾人约4.6万,就业率达78%。 近年来,在市委、市政府的正确领导,按照自治区残联的工作要求,我市结合呼伦贝尔实际,始终把残疾人就业创业作为残疾人工作重中之重来抓,强力推进。特别是现场会和杨瑞平理事长两次来我市调研后,我们调整思路,工作重心转移,全面落实上级的工作部署,通过制定出台文件、召开专项会议、督促检查等一系列行之有效的措施,使我市的残疾人创业就业环境进一步优化,残疾人就业率得到了提高。现已初步构建起“政府支持、残联主导、部门配合、社会参与”的残疾人就业工作体系,为加快推进残疾人小康进程起到了服务及保障的作用。 现将我市残疾人创业就业工作情况汇报如下: 一、主要做法 (一)抓实文件出台,明确残疾人就业创业目标措施 认真贯彻《残疾人就业条例》、《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》、《内蒙古自治区人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》对残疾人创业就业工作的总体部署,我们感到工作任务重、责任大,不能有丝毫的懈怠,及时向市委、政府领导汇报,取得支持后,召开市残联党组理事会议、残疾人工作会议制定具体的、有目标任务的、有保障措施的、有方法步骤的、可操作性强的实施方案,进行强力推进。同时市残联提请市政府印发了《呼伦贝尔市按比例安排残疾人就业办法》、《呼伦贝尔市关于进一步推进残疾人就业创业实施方案》、《呼伦贝尔市加快推进残疾人小康进程的实施意见》。三个文件在正确分析我市残疾人就业工作所面临的形势基础上,对目标任务、主要措施等规定的十分明确,可操作性强。各旗市区也都相继出台了更加具体的实施方案等文件,从而使我市残疾人创业就业工作目标明确、措施具体、保障有力。 (二)抓实职业培训,提升残疾人创业就业能力 工作中,我们意识到加强残疾人职业培训,提高残疾人的就业技能,是解决残疾人就业瓶颈的迫切需要,也是解决残疾人就业结构性矛盾的根本途径和方法。近两年,市委、市政府提出要加快现代职业教育发展,我们紧紧抓住这一有利时机,将残疾人职业教育相关内容纳入全市加快现代职业教育总规划,同部署、同考核。 在市政府支持下,经市残联与呼伦贝尔广播电视大学协商,从2017年春季开始,学校为残疾人免费开展非脱产计算机、社会工作、法学等3个专业的本、专科网络学历教育。呼伦贝尔市特殊教育中心新校建成后,市残联先后投入100余万元,为其购置职业教育、实训和特殊艺术人才培养器材设备。积极协调市编办,在市特殊教育中心批复建立呼伦贝尔市残疾人就业扶贫培训基地,基地在培训在校学生的同时,接纳全市各类残疾人参加职业技能培训,职业资格认定,同时,积极帮助残疾人就业。目前,基地有4700平方米,包括实训教室17间和一个420平米的智能温室种植园,共设洗车、皮鞋美容、面点、社区服务、美容美发、保健按摩、种植、烹饪等10个专业,采取校校联合、校店联合、校企联合的形式开展针对性、定单式培训,培训后就业率达到95%以上。近年来共培养毕业生百余名,其中40余名毕业生通过国家职业资格考试,获得美容美发、保健按摩技术资格证书。市残联与市老年大学生签订合作协议,建立助残培训基地,促进我市老年残疾人教育的发展,真正实现“老有所学、老有所为”。 我市依托各级就业局所属就业培训中心、大中专及职业院校、特殊教育学校和社会各类培训机构建立残疾人职业技能培训基地,通过集中办班、分散插班、与健全人联合办班等形式,2016年投入120万元,举办了养殖、互联网电商、电器维修、按摩等培训班60余期,培训残疾人3000人次。 (三)抓实就业形式,提高残疾人就业率 我们始终坚持残疾人集中就业与分散就业相结合的方针,通过分散按比例安排残疾人就业、就业基地集中安排残疾人就业、个体创业就业等形式,促进残疾人就业率不断提高。 1、稳步推进按比例安排残疾人就业。贯彻《内蒙古自治区关于促进按比例安排残疾人就业的实施意见》精神,实施《呼伦贝尔市按比例安排残疾人就业办法》规定,推进按比例安排残疾人就业,将残疾人就业保障金征收工作纳入市行政审批中心残联窗口办理事项,协调地税、财政等部门联合印发文件,进一步加强征收工作宣传,规范征收程序。市财政局将市直全额预算单位应缴纳的残疾人就业保障金按地区平均工资列入部门预算,2017年按单位平均工资列入部门预算。市地税局坚持“税费并重”的原则,将残疾人就业保障金征收工作纳入年度绩效考核体系,与税收工作同布置、同安排、同检查。落实超比例安排残疾人就业奖励政策,社会各单位对按比例安排残疾人就业工作的认识不断提高,积极设置适宜的岗位安排残疾人就业。几年来,在就业率提高的同时,残疾人就业保障金额征收额也逐年提高,为残疾人就业工作的发展提供了资金保障。 2、扶持创建残疾人就业基地,集中安排残疾人就业。近年来,我们积极探索通过扶持建立残疾人就业扶贫基地,集中安排残疾人就业的路子。首先在基地的选择上,我们注重三个方面:一是企业法人要有爱心,热衷于社会公益事业;二是企业项目发展前景好;三是企业有与生产销售相适宜的场地。同等条件下,残疾人创办的企业优先扶持。其次在基地数量的确定上,坚持逐年增加的原则,第一年在每个旗市区建立一个残疾人就业扶贫示范基地,以后根据残疾人口数量每个旗市区适时增加基地数量。第三,在基地的扶持措施上,因地制宜,采取资金和技术扶持相结合。近两年,通过投入自治区、呼伦贝尔市残疾人就业创业扶持资金997.7万元,重点扶持了牙克石华泰饮品有限公司、呼伦贝尔市君临田下乡村旅游项目开发有限公司、扎兰屯市“互联网+”电商平台、根河市民安木业有限责任公司、阿荣旗华维木业有限责任公司、鄂伦春旗克一河互惠食用菌基地等50余个残疾人就业扶持基地,辐射带动1687名残疾人稳定就业,企业也实现了经济效益与社会效益的双赢。 3、培育创业就业典型,发挥辐射带动作用。我市认真落实自治区《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》,实施“创业就业工程”、创建“创业型城市”,建立呼伦贝尔市及各旗市区创业园,创业园通过对入驻企业提供场地补贴、小额担保贷款,免费进行创业培训、创业指导等附属服务,打造“一园区、多基地”,构建全市创业就业大格局。我们积极抓住这难得的机遇,积极组织推荐残疾人创业者和有创业愿望的残疾人入驻,入驻企业在享受政府普惠政策的同时,残联给予创业补助,使他们不断发展壮大,安置、带动更多的残疾人创业就业。市残联在市创业园建立了残疾人创业就业基地,并成立了残疾人协会,代表园区残疾人的利益,针对特殊需求提供服务,凝聚创业园残疾人力量组织开展活动。 4、加强盲人按摩行业管理。对盲人按摩机构实行动态管理,掌握全市医疗按摩及保健按摩机构数量及按摩人员的职级情况,及时组织盲人按摩人员的继续教育、学习考试,积极做好盲人按摩机构及人员的职称评定材料报送等工作。市残联责成市盲人协会每年举办盲人按摩专业技术、定向行走等培训,同时有计划地扶持和鼓励兴办盲人按摩机构。近两年累计投入资金59万元,扶持盲人医疗按摩机构15家。 (四)抓实就业服务,助力残疾人创业就业 我市贯彻中国残联关于加强残疾人就业服务能力建设的精神,扎实推进各级残疾人就业服务机构规范化建设,整合社会公共就业服务机构资源,不断提高为残疾人提供就业服务的能力。 1、积极推进残疾人就业服务机构规范化建设。我市按照《内蒙古自治区残疾人就业服务机构规范化建设实施方案》要求,成立了残疾人就业服务机构规范化建设领导小组,制定了具体实施方案和旗市区残疾人就业服务机构规范化建设评估验收标准,明确了市及旗市区级残疾人就业服务机构规范化建设目标和步骤,去年8月通过自治区残疾人就业管理中心验收。去年末,市编办召开会议进一步规范了市残疾人就业管理中心名称,充实了工作力量。市残疾人就业管理中心工作人员入驻市政务审批中心,专门负责残疾人就业保障金的征缴、残疾人解除劳动关系备案、残疾人就业指导、职业咨询、职业介绍、盲人按摩等工作,同时在审批大厅购置了电子触摸屏,有利于残疾人在咨询过程中查询市残联和市残疾人就业服务网站上发布的各类信息。全市建立了6个职业能力评估室,为残疾人提供职业能力测评服务。 2,以残疾人职业技能竞赛为载体,创建残疾人技能展示平台。为了让残疾人更多的参与社会,向社会展示职业技能和特殊艺术才能,我市先后举办了两届残疾人职业技能竞赛,共有近150名选手参加包括计算机类、工艺美术类、服装类、手工制作类、保健按摩类、其他类6类30个项目比赛。竞赛设项和评分标准严格按照国家残疾人职业技能竞赛标准执行。通过职业技能竞赛的形式,不仅向社会展示了残疾人身残志坚、自强自立、热爱生活、奋发向上的精神风貌,激发广大残疾人不断提高职业技能水平,学科学、学技术的热情,同时也为参加国家和自治区残疾人职业技能竞赛储备了人才。 3、政企合作,解决残疾人创业就业资金难问题。经市残联和中国银行呼伦贝尔分行沟通协调,中国银行完善服务举措,本着“承担社会责任,做最好的银行”的发展理念,对有创业意向的残疾人和残疾人创办企业,提供贷款利率优惠和上门办理各项手续等方面的便捷服务,帮助一部分残疾人解决创业和扩大生产所需资金的难题,激发了更多残疾人的创业就业热情。 二、几点体会 (一)各级党委、政府的重视,各部门的支持,是做好残疾人就业创业工作的基本保证。 呼伦贝尔市各级党委、政府和各级领导高度重视残疾人事业,把残疾人工作融入国民经济和社会事业发展大局,通盘考虑。特别是把残疾人创业就业工作,作为政府民生工程的重要组成部分,将市残联作为全市推进创业就业工程领导小组成员单位。市委、人大、政府、政协四大班子领导经常过问残疾人就业情况、生活状况,在“全国助残日”深入残疾人企业走访慰问;分管领导到市残联和各旗市区进行工作调研,听取汇报,提出推进残疾人创业就业的具体意见。 随着经济社会发展进步,残疾人创业就业领域涉及面越来越宽,单靠残联自身无法完成这项艰巨的任务,需要残工委各成员单位的支持。特别是《呼伦贝尔市加快推进残疾人小康进程的实施意见》印发后,对残疾人工作提出了更高的要求,这就需要我们与《实施意见》中明确的责任单位,特别是人社、财政、发改委、卫计、教育、扶贫办、工商、地税、国税等部门去不断沟通、协商、对接,保证把对残疾人的服务做得更细、更实、更直接、更见成效,把普惠、特惠的政策,都落实到残疾人身上。 (二)制定出台文件,是做好残疾人创业就业工作的政策支持 为了落实国家“大众创业 万众创新”的时代要求,深入实施就业优先战略,推动全市以创业创新带动就业, 2015年10月,市政府制定了《呼伦贝尔市关于推进大众创业万众创新进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》规定:“加强对困难人员的就业援助”,特别提出要“依法大力推进残疾人按比例就业,加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度,建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策,推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度”。 《内蒙古自治区人民政府关于加快推进残疾人小康进程实施意见》印发后,按照自治区残联、市政府要求,市残联于去年3月开始起草《呼伦贝尔市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见(讨论稿)》。通过召开座谈会、发放调查问卷等形式向各旗市区、市直各部门及残疾人广泛征求意见,经市残联多次研究、汇总、分析、整理、修缮,提交市政府,经市政府2016年第十四次常务会议通过,《呼伦贝尔市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(呼政发[2016]164号)于去年12月正式印发执行。通过与相关部门共同推进和落实相关政策文件,必将使残疾人受益。 (三)加大专项资金投入,是促进残疾人创业就业工作开展的经费保障 在残疾人创业就业过程中,我市通过多种渠道整合、争取专项扶持资金,放大资金效益:一是积极组织失业残疾人参加就业部门举办的创业培训,取得无息小额担保贷款扶持;二是积极争取自治区残疾人创业就业专项资金,对残疾人就业基地进行扶持;三是对入驻创业园的创业者给予一次性创业扶持资金;四是发挥残疾人就业保障金对残疾人事业发展的促进作用,管好、用好、用足各级残疾人就业保障金,盘活存量资金,提高使用效益。专项资金的扶持,为残疾人创业就业提供了坚实的保障。 (四)加强宣传,是做好残疾人创业就业的舆论保障 残疾人是社会的弱势群体,需要社会更多的关注,残疾人创业就业更需要社会的支持。多年来,通过呼伦贝尔电视台、呼伦贝尔日报、呼伦贝尔广播电台和政府、残联网站、微信公众号、《呼伦贝尔残联》等新闻媒体播发新闻,开辟专栏,制作专题,对残疾人法规政策、残疾人事业的发展情况、残疾人自强自立就业典型、社会扶残助残先进事迹等进行了全方位的宣传报道,提高了社会对现代残疾人观的认识,增强了扶残助残的意识,进而为残疾人创业就业工作开展营造了一个良好的社会氛围。 近年来,我市的残疾人创业就业工作取得了一定的成绩,但与先进地区特别是残疾人的需求相比还有很大的差距。做好创业就业工作是广大残疾人的祈盼,是历史赋予我们的责任,是加快推进残疾人小康进程的必然要求。今后的工作中,我们要认真落实此次现场会精神,不断拓宽残疾人创业就业渠道,助推残疾人小康进程。