logo

工作研究

政务公开
新闻中心
业务工作
工作研究
领导讲话
调查研究
计划总结
经验交流
自强助残
通知公告
机关党建
您当前位置:
首页
工作研究
领导讲话

打牢基础务实创新脚踏实地为残疾人谋福祉

  • 发布日期:2014-05-16
  • 浏览次数:
  • 来源:呼伦贝尔市残疾人联合会

 

—在全市残联第三届主席团第二次会议暨2014年残疾人工作会议上的工作报告         2014年2月18日      刘玉兰     各位领导、同志们: 我受呼伦贝尔市残联三届主席团执行理事会委托,向大会作工作报告,请予以审议。     一、2013年全市残疾人工作完成情况 2013年,呼伦贝尔市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在自治区残联业务指导和有关部门的关心支持下,全市残疾人工作紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委、市政府中心工作。按照全区残疾人工作责任目标,以建设残疾人“两个体系”建设为重点,以自治区“五项工程”为突破口,抢抓机遇,争跑项目,开拓创新,努力工作。实现了更多残疾人事业项目落地,更多实事惠及残疾人的目标。完成了六项重点工作和惠及残疾人十项工程。    (一)以项目工作为重点,推进残疾人基础设施建设。     积极争跑市本级残疾人康复项目。在市发改、规划、土地、环保以及建筑设计部门的大力支持下,目前已经完成了“呼伦贝尔市残疾人康复中心”的选址规划、土地预审认证、环境评估、主体工程设计等工作,现已进入由市发改委向自治区申请立项阶段。另一方面我们积极协调自治区发改委和残联把我市5个30万人口旗市区残疾人康复中心、12个残疾人托养中心、5个残疾人综合服务中心、37个街道残疾人温馨家园纳入2013-2015年基础设施规划中。    (二)以康复社区工作为重点,推进残疾人康复建设。     康复工作以社区为基础、家庭为依托,建立了13个康复示范社区。 1、为13406名残疾人提供了多元化社区康复服务。 2、认真做好残疾儿童筛查,8名聋儿成功植入人工耳蜗,为残疾家庭节省144万的医疗费。 3、为108名0-6岁残疾儿童和96名智力、脑瘫、听力、视力、孤独症残疾儿童实施抢救性救助。 4、为21名贫困肢体残疾儿童实施免费矫治手术。 5、为25名唇腭裂患者进行了免费手术。 6、为108名肢体残疾人免费安装假肢。    (三)以就业、托养服务工作为重点,推进残疾人就业托养服务质量建设。 1、以就业培训、技能培训、创办实体、招聘等形式完成城镇就业任务。 2、进一步完善市级2个残疾人就业扶贫基地和13个旗市区残疾人就业扶贫基地建设。辐射带动更多贫困残疾人集中就业,发展生产增加收入,全市残疾人扶贫基地和企业安置残疾人213名。通过广泛开展“帮、包、带、扶”活动,动员城乡基层组织、干部群众、志愿者结对帮扶农村牧区贫困残疾人 3000名。 3、大幅度提高残疾人参加社会保障比例,做到了应保尽保,在此基础上进一步落实了特惠政策,通过实施上级下达的扶残助残项目,对一户多残、老残一体等重度贫困残疾人及其家庭给予特殊救济。 (四)以“强基育人”工作为重点,推进残疾人工作者队伍建设。 不断完善和改进旗市区—乡镇(苏木)—村(嘎查)残疾人基层组织三级网络,开展形式多样的多元化培训,使基层残疾人工作者掌握了残疾人工作基本知识、运用社会化工作方式,积极为残疾人服务。 1、在全区各盟市中我市率先完成了残联换届工作任务。    2、加强各级残联领导班子的管理,市残联机关班子中配备了1名残疾人领导干部,旗市区残联班子中配备了3名残疾人领导干部。136个乡镇苏木、街道办事处全部成立了残疾人联合会,配齐了残联理事长,选聘专职委员61名,兼职委员75名。1077个村(嘎查、居委会)成立了残疾人协会,选聘专兼职委员1077名。为嘎查村残协委员发放补贴78.4万元。 3、强化了五个协会建设。为协会提供场地,经费,开展丰富多彩的活动。 4、加强残疾人信访工作的重心从事后解决逐步转移到事前防范上来,减少和避免了残疾人信访问题发生的源头。全市受理来信来访共计422件,办结415件。  (五)以监督项目资金工作为重点,推进项目资金运行安全建设。 成功举办“全市残疾人工作项目资金安全运行综合培训班”,为143名全市残联系统工作者进行廉政教育,审计财会业务知识及法规制度的培训。依法维护残疾人合法权益,全年开展残疾人法律法规宣传教育活动27次,参加人数1560人次。    (六)以文化体育工作为重点,推进全国残疾人文化体育示范市建设。  1、全年累计在国家、自治区、市宣传媒体播发稿件信 息达957篇,残疾人臧彩楼、宝福全自强不息事迹在中央、自治区电视台专题播出。 2、在市图书馆新增盲人有声读物阅览室和残疾人图书阅览室功能,投入10万元完善了设备和无障碍设施,现已全面向残疾人开放。 3、组织残疾人参加了全国残疾人文艺汇演获得一个一等、2个二等1个三等奖。此项填补了自治区残疾人文艺汇演无一二等奖的空白。     (七)完成“惠及残疾人十项工程”。 (1)完成1206名白内障患者复明工程,完成任务120%。  (2)完成205人次贫困精神病患者医疗救助工程,完 成任务100%。 (3)完成600户残疾人家庭无障碍设施改造工程,完成任务100%。 (4)完成505名残疾学生助学工程,完成任务101%。 (5)完成1610户残疾人危房改造工程,完成任务100%。 (6)完成1164名残疾人工作者培训工程,完成任务233%。 (7)完成6984户残疾人“八进家庭”康复服务工程,完成任务140%。 (8)完成2627名残疾人职业技能和实用技术培训工程,完成任务107%。 (9)完成42682人次贫困残疾人救助补贴工程,完成任务102%。 (10)完成1910名残疾人辅助器具适配工程,完成任务127%。 各旗市区除了抓好日常工作外还创造性开展了残疾人工作。海拉尔区在2000户残疾人家庭中实施"阳光在线"残疾人电子保姆试点工作;陈巴尔虎旗对所有残疾人免费缴纳城镇医疗保险和牧民新农合,除在专门机构报销药费外还由残联再支付1000元的补助;阿荣旗以贷款贴息的形式对有劳动能力的残疾人进行扶持养殖业;扎兰屯市克服困难创造条件建立儿童康复机构;莫旗建立残疾人乌兰牧椅丰富残疾人文化生活;鄂伦春旗邀请市精神病治疗中心专家为131名精神病患者免费诊断办理残疾人证;鄂温克旗免费为肢体残疾人安装假肢;新左旗免费为边境游牧牧民发放手机;新右旗整合资源开发残疾人玛瑙加工厂;牙克石市培树残疾人典型,制作专题片在中央和内蒙古电视台播出;额尔古纳市结合打造旅游城市扶持开发残疾人旅游产品;根河市积极协调承办残疾人福利企业解决残疾人就业问题;扎来诺尔区以垫资和贷款形式建立了残疾人康复中心。 为更好地落实各项工作任务,我们在工作中采取了积极有效的措施。    (一)为推进全市残疾人工作全面发展,重新调整了“惠及残疾人十项工程”,进一步完善了目标考核责任制,为全市残疾人工作深入开展奠定了基础。    (二)健全残疾人制度建设。制定出台《呼伦贝尔市促进残疾人康复工作发展实施方案》、《呼伦贝尔市政府残疾人工作委员会工作机制》等,为 “两个体系” 建设提供政策保障。       (三)加强对旗市区残疾人工作的督促检查。深入调查研究,掌握基层工作情况,市残联党组还以向各旗市区党委政府发函形式,提出存在的问题及建议,得到当地党委政府的重视和支持,逐步解决了残疾人工作中一些长期存在的困难和问题。    (四)有效落实残疾人康复救助项目。开拓思路,因地制宜、实事求是地创建和落实康复救助项目承办机构,支持和督促有条件的旗市区残联新建儿童康复机构4个,并借助特殊教育机构力量共同完成康复救助任务。    (五)加强基层基础工作,规范工作台账,促进基层残疾人工作全面深入开展。开展残疾人工作者针对性培训,尤其在系统内进行纪检、审计、财务等涉及资金运行方面知识的培训,提高了残疾人工作者素质。    (六)协调财政等相关部门,落实“人均一元”康复经费和残疾人困难补贴、护理补贴、危房改造资金等项目的匹配资金。通过多方筹集资金,市残联通过政府采购中心购置了150台轮椅,假肢原材料及设备免费发放安装给需要的残疾人。    (七)加强工作作风建设。制定了《全市残联系统开展“转变作风·集善献爱·帮困助残”系列活动实施方案》、《全市残联系统深入开展“三争三创”和“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动实施方案》,创新活动方式,丰富活动内容,针对性地解决实际问题,形成长效机制,不断提高残疾人工作者责任意识和创新意识。    (八)把党建工作始终放在各项工作首位,两手抓,两促进。实施了“三抓”,“三转”工作方法,“抓党建,转观念;抓思想,转作风;抓队伍,转效率。结合残疾人实际工作,完善机关制度建设,建立学习制度,勤俭节约廉政制度,有力推动了党建开展教育实践活动。 在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,残疾人事业发展与全面建设小康社会的目标要求、与残疾人向往美好生活的新企盼还有很大差距。残疾人的生活状况低于社会平均水平的状况还没有根本改变,残疾人事业滞后于经济社会发展的状况还没有根本改善。残疾人在基本生活、康复、教育、就业、社会保障、社会参与等方面还有很多实际困难。 主要表现在: 1.现有的康复设施建设和服务能力与残疾人康复需求差距较大,无法解决残疾人日益增长的康复需要。  2.残疾人劳动就业形势依然十分严峻,就业机会少、途 径少、就业率低,扶持政策难以落实到位。 3.按比例安排残疾人就业政策宣传不到位,企业按比例安排残疾人就业意识淡薄,认识不够。 4.各级基层工作人员少,综合素质低。无法适应日益增加的残疾人工作需要。 5.残疾人事业资金不足,上级项目资金到位时间过晚,特别是各项救助项目地方匹配资金和配套工作经费不到位,影响了项目的正常运行和整体工作的顺利开展。 二、2014年残疾人工作安排 2014年,呼伦贝尔市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在自治区残联指导下,认真贯彻党的十八届三中全会精神,坚持自治区“8337”发展思路,紧紧围绕市委、市政府中心工作,残疾人工作安排为:以残疾人“两个体系”建设为主线,以积极争跑残疾人基础设施项目为重点,以社区康复建设为龙头,以就业扶贫攻坚为目标,改革创新残疾人用品采购,项目资金使用监督。开展好党的群众实践教育活动,抓好队伍建设,抓好素质提高,抓好制度完善,以高昂工作态度,以踏实工作业绩,推动全市残疾人工作健康有序发展。 重点做好以下工作目标。 (一)进一步做好残疾人基础设施项目建设。积极争跑残疾人康复中心,托养中心,综合服务中心,温馨家园建设,按照标准,按照规划,早安排,早落实,确定专人负责,专项管理。 (二)进一步做好就业扶持基地建设,增加就业率。将2014年确定为"残疾人就业扶持攻坚年",积极广泛宣传残疾人就业政策,扩大就业渠道,就业政策,就业平台,建立300万元扶持周转金,出台相应优惠政策,扩大贷款额度,增加贴息补贴,完成扶持就业任务。     (三)进一步做好各类补贴发放工作。认真落实困难补贴、护理补贴、危房改造、燃油补贴、康复救助补贴项目配套资金,将各项补贴资金及时足额发放于贫困残疾人,全面完成“惠及残疾人十项工程”的项目任务。     (四)进一步做好残疾人就业法律法规的宣传工作。加大《残疾人保障法》、《按比例安排残疾人就业办法》等法律法规的执行力度,切实维护残疾人合法权益,逐步形成全社会扶残助残的良好风尚。     (五)进一步做好基层组织网络建设。基层残疾人组织规范化建设全部达标,全面实现实名持证上岗。落实和提高专(兼)职委员待遇。乡镇苏木(街道)残疾人专(兼)职委员纳入公益岗位,嘎查村残协专(兼)职委员待遇列入财政预算,完成实名发放任务。     (六)进一步做好“强基育人”工程“攻坚赶超阶段”的任务。健全残疾人后备干部队伍,发挥专门协会的作用,全面落实“五有”、“五增强”的工作任务,充分发挥各协会的职能。继续招募壮大残疾人志愿者队伍,完善残疾人志愿者队伍注册台账,健全助残志愿联络站(点),积极开展好各项活动。做好残联系统工作者队伍的培训工作。 (七)进一步做好宣传文化体育工作。以《残疾人保障法》宣传为主题,积极营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。充分展示残疾人自强模范,残疾人工作示范典型。创建全国社区残疾人工作示范点和文化体育示范点建设,发挥示范带动、引领、辐射作用,继续做好“十二五”期间特殊艺术和体育人才的推荐工作,努力打造文化体育特色品牌。     (八)进一步做好康复社区建设和康复项目落地工作。以康复社区示范点为龙头,以家庭为基础,全面加强社区康复建设,把康复项目转化为系统化,工程化,让残疾人能做得起康复,让更多的残疾人得到康复训练和治疗。 为了完成上述目标,我们要科学谋划,周密部署,强化落实,务求实效。 一是谋划好残疾人项目,提高项目质量。早着手落实残疾人项目,安排好项目的事前、事中、事后全程进行全面跟踪调查,尤其要认真收集和梳理残疾人在项目实施当中反映的问题和意见,认真听取残疾人在训练、康复、就业、上学、扶贫、社保、无障碍改造、辅助器具适配等方面的意见及建议。加强各种数据的分析,加强与残疾人的沟通交流,能够在当地解决的就要及时解决,解决不了的问题认真开展调查研究,找出对策。找出根结,采取有力措施保障项目的正常运行。 二是谋划好培训就业项目,提高就业率。根据不同类别残疾人培训就业需求,结合实际,因人而异,因地制宜确立培训就业项目,针对性开展技能培训和技能大赛,拓展就业渠道,认真落实按比例安置残疾人,按比例购买公益岗位,让残疾人获得更多培训就业机会。 三是谋划好扶贫攻坚项目,提高残疾人收入。我们要以全市金融扶贫富民和“金种子”扶贫增收工程为契机,积极协调扶贫办,认真落实莫旗、鄂伦春旗残疾人各363万扶贫项目的落地,做大做强各旗市区残疾人就业扶贫基地,确保残疾人增加收入。 四是谋划好康复机构项目,提高康复覆盖面。加大残疾人医学康复、教育康复、职业康复、社会康复等各类康复项目,继续实施医疗救助,康复训练,辅助器具适配等内容的康复项目,继续开展康复“八进家庭”活动,认真落实自治区0—6岁残疾儿童抢救性工程和中央“七彩梦”计划。坚持阳光操作,公开公正原则,积极向社会公布救助政策,工作流程,执行情况;坚持以人为本,贫者优先的原则,优先救助贫困家庭;坚持质量第一,科学管理原则,主动接受社会各界监督。满足更多残疾人康复需求。 五是谋划好文化体育项目,提高素质。挖掘历史文化资源,吸引广大残疾人朋友积极参与,通过不断打造文化体育活动品牌项目,宣传呼伦贝尔,彰显呼伦贝尔魅力。将文化体育工作纳入到残疾人全局性工作进行统筹协调,充分发挥文化体育工作教育人、凝聚人、引导人的作用,对文化体育设施建设、人员配置、活动内容和经费投入做出精心安排。通过文化体育项目的落地提升残疾人的生活质量、提高思想文化素养,促进残疾人的全面发展。 残疾人各项工作目标已确定,就要靠我们抓落实,抓落实的程度和质量关系到我们能否完成或超额完成工作目标任务。 (一)抓落实就要抓队伍素质建设。结合党的群众路线教育实线活动,加强队伍的培训教育,深入实际、深入基层,强化实践锻炼,提高协调统筹和抓落实的能力。 (二)抓落实就要抓廉政建设。遵守各项纪律,严格执行中央八项规定,严格按照残疾人项目制度要求,对残疾人各类项目红线不能碰不敢碰。严格规范公务接待公务用车管理,反对铺张浪费。 (三)抓落实就要抓监督检查。科学合理完善残疾人考核目标体系,积极开展对本地区残疾人事业项目定期或不定期进行检查督促,尤其对涉及到残疾人切身利益的项目重点督促检查,对那些违反规定,违规操作的进行严肃处理。 同志们:做好残疾人工作是时代赋予我们的责任,也是我们的工作职责。我们在呼伦贝尔市委市政府的正确领导下,在自治区残联业务指导下,打牢基础,务实创新,脚踏实地为残疾人谋福祉,为实现幸福呼伦贝尔做出新的更大贡献。